中国开征环保税，哪类纸企最受益？

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2018-03-06  环球过滤分离技术网


进入2018年后，《中华人民共和国环境保护税法》在中国全境范围内开始施行，由环境保护税取代之前在中国实行38年的排污费制度。排污费改税的主要目的不在于增加政府财政收入，而是通过“多排污多缴税、少排污少缴税、不排污不缴税”的机制，引导企业加强排污治理，减少污染物排放，促进生态文明建设。
按照《环境保护税法》规定，直接向环境排放大气污染物、水污染物、固体废物和噪声的企业都应缴纳“环保税”。
新的环保税法确定了应税大气污染物和水污染物税额幅度：大气污染物每污染当量1.2元至12元；水污染物每污染当量1.4元至14元。各省、自治区、直辖市根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素，自主确定具体适用税额。
应税固体污染物和噪音污染的适用税额，全国实行统一的标准：固体废物按煤矸石、尾矿、冶炼渣、危险废物等分种类，每吨税额为5元、15元、25元、1000元不等；噪声税额分六档，每提高一档标准翻一番，每月350元至11200元不等
环保税的开征，将助力规模化造纸企业的发展，使造纸行业龙头企业的地位进一步得以巩固。其核心逻辑在于：（1）由排污费升级到环保税带来的强制性的提升，以及由地方政府征税带来的执行力的加强，将使缴纳排污费不规范的企业接受更严厉的监管。行业内龙头企业则因其流程规范所受影响有限。（2）现行排污费制度只规定了一档减征政策，即对排污单位排放大气或者水污染物的浓度值低于国家或地方规定的排放标准50%以上的，减半征收排污费。
     从目前企业技术装备上看，将排放浓度值降到规定标准的50%以上要求较高，能够享受优惠政策的企业非常有限。新环保税则根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同，设置了两档减税优惠，即排污浓度值低于规定标准30%的，按75%征税；排污浓度值低于规定排放标准50%的，按50%征税。两档减征政策将大大利好行业内环保水平高的企业。单位产品排污量的优势和可望获得的减税利好的协同作用，有望进一步巩固造纸行业规模化企业尤其是龙头企业在盈利能力上的优势。

来源：（选自《PAPER CHINA》，2018年第1期）钟华（中华纸业杂志社）